福建三明:鄉村“小法庭”助力鄉村振興“大文章”
人民法庭是法院審判工作的前沿陣地,也是推進社會治理、服務鄉村振興的重要力量。
近年來,福建省三明市兩級法院堅持強基導向,實施人民法庭提升計劃,融合轄區特色,強化“一庭一品”“一庭一?!?,專業化建設亮點紛呈,糾紛調處提質增效,人民法庭建設水平和司法服務能力穩步提升。
關口前移,多元解紛
“破壞我家祖墳,驚了先人,我跟你們沒完!”2022年3月9日,在三明永安市小陶鎮某采育場,村民丁某用身體擋在挖掘機前,氣勢洶洶地對施工人員說道。雙方劍拔弩張,矛盾持續升級,險些引發暴力沖突。
原來,該采育場工人在使用挖掘機挖掘坑洞種樹的過程中,不慎將挖爪觸碰到丁某家的祖墳頂部,造成墳墓部分毀損。丁某向采育場索賠,但采育場認為丁某要價過高,雙方始終無法達成一致意見,丁某遂帶人阻撓采育場正常施工。
當地派出所接到警情后,通過村綜治工作站對接永安市人民法院小陶法庭,法庭法官潘昕立即啟動多元化解糾紛模式,第一時間邀請司法所、村主干等“五大員”共同到事發現場對該糾紛進行調處。
永安市法院小陶法庭法官引導老人簽署調解協議
“你們施工不慎,毀損人家祖墳,過錯在先?!?/p>
“你們阻撓企業正常施工,誤了生產,就有理了?”
通過“背靠背”的調解,潘昕向雙方當事人講道理、擺事實,逐漸平息了丁某的怒氣。最終,雙方達成一致意見,丁某愿意將修繕墳墓所需的各類費用列出清單后再確定索賠金額,采育場也同意賠付。兩周后,采育場向丁某支付了7000元賠償金,該案得以化解。
將樂縣法院南口法庭法官運用“擂茶調解法”調解一起鄰里糾紛
“農村糾紛大多發生在熟人之間,法院下判容易,但是鄉里鄉親情感一旦破裂就很難挽回。這就要求我們要盡最大可能將矛盾化解在萌芽狀態,做到事了、人和?!比魇兄屑壢嗣穹ㄔ好袷聦徟械谝煌ネラL張志歷表示。
據了解,小陶法庭將巡回審判與永安市“一黨委三中心(站)”建設相結合,按照“日輪值+月集中”機制,將5名干警選派掛包10個村居,創新推出“1+N”多元調解模式。每當村綜治工作站(網格化服務點)向駐村干警反饋糾紛情況時,“入格法官”立即啟動多元化解糾紛模式,先行到糾紛現場進行勘查并了解案件具體情況,再召集鎮分管領導、司法所、派出所、村主干等“五大員”對當事雙方進行集中調解,加強訴源治理。
近年來,三明法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,積極推進“無訴零訪、和美鄉村”創建活動,聘任村里德高望重“鄉老”為專職駐庭調解員,創新推出“擂茶調解法”等舉措,把基層矛盾糾紛化解在村居院落、田間地頭,推動人民法庭工作向注重訴前化解、主動參與基層社會治理轉變。
特色法庭“家門口”開庭
“請原告陳述起訴理由……”2022年9月28日,三明市泰寧縣人民法院金湖法庭將“法庭”搬到梅口鄉謝家坪村,在當事人家門口巡回審理一起勞務合同糾紛案。
木頭小桌拼成審判臺,國徽在太陽照耀下熠熠生輝。法庭條件雖然簡陋,但庭審現場卻不失嚴肅,吸引不少村民前來圍觀旁聽。
庭審中,因雙方未能達成一致意見,主審法官李代全宣布暫時休庭,并組織雙方當事人進行調解。在村干部、司法所工作人員的共同參與下,雙方最終達成調解協議。
泰寧縣法院金湖法庭到謝家坪村巡回審理一起勞務合同糾紛案
“山區交通不便,為方便群眾訴訟,我們決定巡回審理該案,也可以實現‘審理一案、教育一片’的普法效果?!崩畲忉屨f。
每次外出辦案,李代全都會帶著一個背包,里面裝著筆記本電腦、筆錄紙、印泥等,實現案件當場立、現場辦、快速結,做到一呼即應、一背就走、簡便實用,金湖法庭也被當地群眾親切地稱為“背包法庭”。
三明市地處閩西和閩西北,自然概貌為“八山一水一分田”。在“便民”考驗面前,深入交通不便的偏遠農村開展巡回審判,已成為各人民法庭審判工作的常態。
清流縣法院積極開展“燈光法庭”工作,利用班外時間主動上門調解
槐南鎮是永安法院西洋法庭的轄區,當地群眾到法庭至少需要1.5個小時的車程,訴訟成本較高。而大田縣建設鎮與槐南鎮接壤,兩地民眾生產生活高度融合,民風民俗基本相同。
為了方便群眾訴訟,永安法院西洋法庭與大田法院建設法庭利用地緣人緣親緣優勢,積極探索建立跨縣域司法協作制度。
“我們通過打造‘邊界楓橋’式跨縣域資源共享‘跨域法庭’,加強跨域糾紛化解、司法送達、訴前調解、調查取證、普法宣傳等方面的協作,實現案件跨域辦理?!贝筇锟h人民法院建設法庭庭長吳佳強介紹。
據了解,除了“背包法庭”“跨域法庭”外,三明基層法院還有“燈光法庭”“板凳法庭”等特色法庭,它們雖然名字不同,但都致力于為轄區群眾提供便捷、優質的“家門口”式訴訟服務。
強化專業化法庭建設
“張法官,感謝你們,我和工友們都收到了第一期工資?!?022年10月30日,三明市三元區人民法院莘口法庭法官張朝煉接到李某打來的感謝電話。
原來,李某和其他12名工友在孫某和王某承攬的項目中從事安裝工作,項目收尾之際,孫某和王某累計拖欠工人工資14萬余元。眼看工資沒有著落,工人便聯合“罷工”,項目停滯。
接到該案后,張朝煉立即聯動區總工會、人社局、檢察院等部門共同開展化解工作。孫某、王某坦言目前資金周轉困難,無法全額支付欠款,請求分期支付。工人們表示同意。張朝煉“趁熱打鐵”,逐一核對每名工人工資數額,并對雙方疑問進行釋法答疑。最終,雙方達成調解協議。
泰寧縣法院金湖法庭法官向茶農宣講茶葉生產銷售中涉及法律知識
莘口法庭轄區內有多個省、市重點工業園區,入駐企業多達數百家,用工人數過萬,勞資糾紛時有發生。
為此,莘口法庭在全市率先設立“勞動法庭”,構建職工維權新通道。2021年3月,莘口法庭牽頭成立“三元區職工法律服務一體化基地”,加強與各相關部門協作,合力化解勞動糾紛。
“隨著時代發展變化,人民群眾的司法需求日益多元。為了應對這種變化,我們結合轄區實際情況,創設一個又一個具有本地特色的專業法庭?!睆堉練v表示。
寧化縣人民法院華僑經濟開發區法庭在轄區工業園設立“巡回辦案點”,采用“法院+工會+N”模式,為園區企業、職工提供“調裁訴”一條龍服務,形成勞動糾紛聯防共化機制,做到矛盾不出園區。
永安市法院西洋法庭法官開展防范養老詐騙普法宣傳活動
泰寧縣人民法院依托金湖法庭掛牌成立“旅游法庭”,在全國首創“人民法庭+旅游法庭+生態環境資源審判庭”三合一的新型審判團隊,發出了全國首份“護河令”“生態修復失信懲戒令”“林區司法禁令”。
“鄉村‘小法庭’亦能發揮利民‘大作用’?!比魇兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長陳楓表示,接下來,三明法院將積極踐行新時代“楓橋經驗”,不斷加強人民法庭工作,加大投入保障,強化專業化建設,主動融入社會治理體系,積極服務全面推進鄉村振興戰略實施,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。