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值此歲末，我們梳理了十篇熱點稿件，與你一起回顧2021年時政十大熱點。

1 十四五規劃發布

十四五綱要如何出爐？為何不以GDP增速論英雄？發改委解讀

采寫：南都記者 潘珊菊 實習生 陳萌 編輯：梁建忠

情況介紹會現場。

面對疫情沖擊、外部環境不確定性挑戰，中國如何立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，十四五規劃和2035年遠景目標綱要無疑是解讀中央重大決策部署的一把金鑰匙。南都記者了解到，國家發改委承擔了規劃《綱要》的編制工作。

3月17日，由中國公共關系協會與中國外商投資企業協會聯合舉辦的有關情況介紹會在京舉行。為了深入了解和把握規劃《綱要》的核心要義，主辦方請來國家發改委負責同志做權威解讀。

國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕在介紹《綱要》編制起草過程時透露，在綱要編制過程中，他們始終堅持開門問策、集思廣益，把加強頂層設計與堅持問計于民統一起來，聽取社會公眾的建議。

值得關注的是，此次規劃《綱要》將經濟增長目標設定為保持在合理區間、各年度視情提出，這種提法在五年規劃史上還是第一次。對此，趙辰昕解釋，這一提法既體現了不能簡單以GDP增速來論英雄的導向，也蘊含了使經濟增速與潛在的經濟增長率保持一致的要求，而且為應對內外部環境的不確定性留有空間。

2 慶祝建黨百年

平均年齡85歲，黨內最高榮譽七一勛章為何頒給他們？

采寫：南都記者 潘珊菊 程姝雯 蔣小天 吳斌 王凡 宋凌燕馮群星實習生 周懷陽 編輯：潘珊菊

年紀最長者今年已101歲，年紀最小的兩位是已犧牲的85后黨員。6月29日，黨內最高榮譽七一勛章獲得者名單正式公布，29位平均年齡85歲的功勛黨員獲此殊榮，其中4位是百歲老人。

一等渡江功臣馬毛姐、治沙英雄石光銀、當代愚公黃大發、中國肺移植第一人辛育齡、神探崔道植、藝術家藍天野等29人獲授七一勛章。

黨的十八大以來，我國建立起以五章一簿為主干的最高榮譽體系，首次七一勛章的頒授，也意味著我國五大最高榮譽已頒發。

關于首次七一勛章頒授為何是這29人獲得？中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平為七一勛章獲得者頒授勛章并發表講話時指出，七一勛章獲得者都來自人民、植根人民，是立足本職、默默奉獻的平凡英雄。他們的事跡可學可做，他們的精神可追可及。他們用行動證明，只要堅定理想信念、堅定奮斗意志、堅定恒心韌勁，平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，每名黨員都能夠在民族復興的偉業中為黨和人民建功立業。

3 全面三孩落地

三孩生育政策落地后如何提振生娃意愿？專家建言破解托育難題

采寫：南都記者 吳斌 吳單 劉嫚 宋承翰 編輯：梁建忠

佛山紫南幼兒園舉行親子活動。 新華社資料圖

7月20日，《中共中央 國務院關于優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》全文公開，為提振三孩生育意愿，配套支持措施中提出發展普惠托育服務體系，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構等內容。

長期以來，針對0-3歲嬰幼兒的托育問題是一大民生難題。調查顯示，我國35%左右的嬰幼兒家庭有入托意愿，但當前入托率僅為5.5%左右。服務供給短缺，價格普遍偏高，人才隊伍不足等成為制約托育服務發展的瓶頸因素。

在人口學專家看來，十四五時期正是發展普惠托育的窗口期，育齡婦女人數和出生人口的減少，為推進托育服務體系建設創造了條件。

專家建議應盡快構建政府主導、市場擴面、社會補充，以普惠性、尤其是微型普惠性托育機構為主體、社會力量廣泛參與的托育服務體系。將托育機構建在百姓最便捷的地方。

與此同時，還需要建立規劃、土地、用房、財政、投資、融資、人才等托育服務配套支持政策，協同推進生育假期制度、女性就業權益、優生優育服務、學前教育資源配置等相關政策。

4 河南暴雨救援

對話京廣路隧道喊話者：曾經歷北京暴雨，看情況不對棄車救人

采寫：南都記者 宋承翰 王凡 莫倩如 編輯：程姝雯

鄭州京廣路隧道嚴重積水受到高度關注，隨著排水工作推進，相繼有被淹車輛露出，在隧道盡頭，不少被淹車輛堆疊在一起。最新消息顯示，預計7月23日基本上可以完成隧道內積水的抽升。不少人揪心，車輛被淹是否造成人員傷亡。

網上流傳的一段視頻中，在積水已淹沒不少汽車輪胎時，有人不斷對被淹車主呼喊車不要了！保命要緊！趕快下來！往前走！往前走！隨后，他邁入水中繼續勸說車主盡快放棄車輛。有人看完視頻評論，真的是挽救了幾十個家庭。

南都記者聯系到這段視頻的主角侯文超。7月20日下午4點多，他行車至京廣路隧道出口的上坡處遇到塞車，不久后，水開始快速上漲，很快沒過輪轂2/3。

侯文超告訴南都記者，當時他處在車陣中部靠后的位置，據他觀察，身后隧道中排隊的車輛長度約為幾十米。他棄車時，周圍也有車主放棄車輛逃離，亦有人在勸說其他車主棄車。他沿途不斷拍前車車門，提醒車主立即棄車，大部分人都選擇離開。但亦有老人不愿棄車，他便協助親屬將老人拽出。

5 教育雙減實施

開學第一天雙減進校園，叫停雞娃之后的教育之惑

采寫：南都記者 蔣小天 程姝雯 黃莉玲 黃慧詩 編輯：梁建忠

合肥市少兒藝術學校學生在上足球課。 新華社發

雙減進校園，這是一個不一樣的開學季。

校外培訓機構退潮，校內課后服務跟上，校內減負有了更多要求……9月1日是開學第一天，不少家長和教師都再次感受到雙減帶來的教育變革。

在此輪雙減浪潮中，雞娃被叫停了嗎？家長焦慮減少了嗎？教育內卷有緩解嗎？南都記者采訪了來自全國多地的家長和教師，講述他們各自的開學新體驗。

從他們的故事里，我們可以窺見，那些身處不同地域不同城市不同階層的人們，在新政落地之際，如何重新規劃日常生活的節奏，如何在變化之中盡力理性應對各自的教育困境。

6 共同富裕三次分配

共同富?？孔龃蟮案獠皇菤⒏粷?！六中全會精神這場會講透了

采寫：南都記者 程姝雯 宋凌燕 見習記者 丁境炫 編輯：梁建忠

中共中央對外聯絡部部長宋濤作宣介。南都記者 宋凌燕 攝

中國將如何實現共同富裕？

六中全會通過的《決議》首次提到全過程人民民主，怎樣理解中國式民主？

六中全會公報提出中國科技發展要自立自強，與改革開放是否矛盾？

這些問題，都來自外國政黨政要和駐華使節。11月19日，中聯部以線上+線下的形式舉辦六中全會精神宣介會。中共中央對外聯絡部部長宋濤、北京師范大學學術委員會主任韓震以及中共中央黨校馬克思主義學院副院長陳曙光等專家學者向外方全面介紹解讀全會的重大意義、豐富內涵和世界影響，并現場就與會外賓的疑惑作出有針對性解答。參加此次會議的外賓，是來自全球160多個政黨和組織機構的500多位代表以及近100位在京駐華使節。

來自中央黨校馬克思主義學院副院長陳曙光就如何推進共同富裕作出回應：首先，推動共同富裕的總原則是發展，要發展自己，把蛋糕做大；第二，共同富裕是一個過程，要經歷一段比較長的時間；第三，通過法律等制度保障實現共同富裕；最后，需要全社會共同努力，實現共同富裕。

陳曙光還特別補充了一句：我們走共同富裕之路，不是要殺富濟貧，也不會給民營企業家下達任務和指標。

7 房地產稅改革試點

房地產稅試點來了：共同富裕背景下推出，與此前試點有何不同

采寫：南都見習記者 丁境炫 陳秋圓 編輯：程姝雯

房地產稅改革試點備受公眾關注。新華社發

房地產稅改革試點來了！

10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。財政部、稅務總局有關負責人表示，財政部、稅務總局將依照全國人大常委會的授權，起草房地產稅試點辦法（草案），按程序做好試點各項準備工作。

決定指出，試點地區的房地產稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅；國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則；國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。授權的試點期限為五年。

選取哪些試點地區引發熱議。專家認為，此輪試點是為下一步立法做準備，所以選取的城市一定要具備代表性。

財政部科學研究所原所長賈康在接受采訪時表示，決策部門是代表性地選取，二線城市、省會城市，甚至西部是不是都有選點不好說，我們得等官方消息。他說。

8 落實雙碳目標

劉世錦：不能運動式減碳，產業綠色轉型需先立后破

采寫：南都記者 宋承翰 宋凌燕 編輯：梁建忠

中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、全國政協經濟委員會副主任劉世錦。資料圖

自中央定調雙碳目標以來，碳中和的討論熱度愈發增高。為實現這一目標，尚有諸多有待回答的問題。國家發改委近期表示，今年以來，推進碳達峰、碳中和相關工作取得了一定成效，但有些地方、行業、企業的工作著力點有所跑偏。采取的行動措施不符合實事求是、尊重規律、循序漸進、先立后破的要求。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦也在調研中發現，有地方反映當下壓力最大的短期減排指標，直接影響到經濟增長。有報道某些地方為完成減排指標拉閘限電。這種情況應該不多，但反映了一種傾向。

劉世錦告訴南都記者，實現碳達峰、碳中和目標，關鍵是用綠色技術替代傳統技術，是要減少碳排放，而不是減少生產能力，不是降低增長速度，更不是在不具備綠色技術的情況下人為打亂正常供求秩序。

在他看來，實現雙碳目標的過程，將會對中國經濟社會發展帶來廣泛、深刻和長遠影響。大量的綠色技術應用，將為經濟增長提供新動能。轉型之路也挑戰頗多，他形容是一條刀鋒之路。

9 新選舉制度香港落地

香港特首建議年輕人花1小時讀的白皮書，解答了哪些問題？

采寫：南都記者 王凡 編輯：梁建忠

香港特別行政區第七屆立法會選舉投票于12月19日23時順利結束。 新華社發

12月19日晚，香港特別行政區第七屆立法會選舉投票結束。12月20日,國務院新聞辦公室發表了《一國兩制下香港的民主發展》白皮書。

同日上午，香港特區行政長官林鄭月娥召開記者會。林鄭月娥談及白皮書時表示，我建議每位香港人，尤其是沒經歷回歸前情況的年輕人，都應該花上一小時來讀一讀。

察時局注意到，國務院港澳事務辦公室負責人談及白皮書相關問題時表示，白皮書的發表正當其時、意義重大。剛剛結束的香港第七屆立法會選舉是落實新選舉制度的一次成功實踐，是發展符合香港實際情況、具有香港特色民主制度的重要跨越。此次選舉參選者的背景多元前所未有，眾多新人脫穎而出，選舉過程和選舉結果都充分展現愛國者治港原則和政治光譜的五光十色。

10 迎接北京冬奧會

走進北京冬奧特殊資產：中國初代滑雪醫生是怎么煉成的？

采寫：南都記者 王凡 潘珊菊 編輯：梁建忠

北京冬奧滑雪醫療保障夢之隊。

隨著冬奧腳步臨近，運動員將在賽場上書寫他們的故事，而有一群人同樣也將迎來終極大考，為此他們已經籌備了近3年。

故事回到2015年7月，申辦冬奧會成功后，應國際雪聯的要求，北京冬奧組委決定培養一批中國自己的滑雪醫生，這意味著體育界一塊空白將被填補：中國很少舉辦頂尖冰雪賽事，且一直有冰強雪弱的說法，此前諸如世界杯等賽事進行雪道救援的只有賽場的巡邏隊員。

2019年初，集結號吹響，北京、河北兩地的十多家醫院抽調相關臨床人員，組建了北京冬奧滑雪醫療保障夢之隊。

很多人認為，會滑雪和懂醫術就能當滑雪醫生。事實上，面臨低溫大風等嚴寒天氣，復雜的地形和緊張的賽事，救援的難度也成倍上升。

時間一晃過去三年，這支夢之隊已經成為本屆冬奧會一份寶貴財富。他們從具有不同滑雪水平的各個?？频尼t務工作者，升級成了真正具備高山雪地救援能力的滑雪醫生。不僅要求滑雪流暢，還要安全抵達，迅速救治。賽場條件有限，他們就靠一個急救背包和一雙手，對傷員進行快速驗傷、救治。我們的目的第一是救治傷員，第二是清空賽道。從發現運動員受傷，醫療隊要4分鐘救援到位，10分鐘清場，救援工作爭分奪秒。

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